基于證監(jiān)會(huì)最新《指引》推動(dòng)全方位精準(zhǔn)打擊

從嚴(yán)打擊的角度側(cè)重于證監(jiān)會(huì)最新《指引》所提出的全面追責(zé)體系，從“偽市值管理”涉及的上、中、下游各方進(jìn)行全覆蓋的精準(zhǔn)打擊。結(jié)合《指引》征求意見稿中的關(guān)鍵內(nèi)容，從以下幾點(diǎn)應(yīng)予以深化：

堅(jiān)持全覆蓋的責(zé)任追究機(jī)制：證券市場的健康運(yùn)作不僅依賴上市公司，還涉及基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)、私募機(jī)構(gòu)、配資中介、操盤手等多方參與者。在“偽市值管理”相關(guān)案件梳理中，這些機(jī)構(gòu)或個(gè)人常常扮演了配合或?qū)嵤┻`規(guī)行為的角色。因此，證監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)對上下游相關(guān)主體進(jìn)行全面調(diào)查，尤其是對資管機(jī)構(gòu)、配資中介及私募基金的業(yè)務(wù)合規(guī)性進(jìn)行深入審查，并通過對違法違規(guī)主體的嚴(yán)厲處罰，切斷“偽市值管理”背后的利益鏈條。 強(qiáng)化行政、民事與刑事多維度、立體化的追責(zé)體系：為了實(shí)現(xiàn)證券違法犯罪的全面治理，需搭建行政執(zhí)法、民事追償與刑事懲戒相互銜接的立體追責(zé)體系。行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對欺詐發(fā)行、虛假信息披露等行為的事前監(jiān)管，而司法機(jī)關(guān)則需在刑事層面加大對操縱市場和內(nèi)幕交易的打擊力度。此外，在“偽市值管理”下證券虛假陳述的民事追償層面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)投資者通過集體訴訟或公益訴訟，彌補(bǔ)因假借“市值管理”之名來操縱證券市場造成的自身投資損失，以構(gòu)建一個(gè)更具威懾力的綜合懲戒機(jī)制。 精準(zhǔn)區(qū)分各類主體責(zé)任：在責(zé)任追究上，除了《指引》明確上市公司、股東及董監(jiān)高的不同責(zé)任主體，防止責(zé)任的模糊化。也要特別關(guān)注針對證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其合規(guī)性的審查，確保其在協(xié)助上市公司實(shí)施“市值管理”時(shí)，嚴(yán)格遵守法律與監(jiān)管要求。此外，建議對證券服務(wù)機(jī)構(gòu)的風(fēng)控與內(nèi)部合規(guī)機(jī)制進(jìn)行定期審查，并在其參與違法違規(guī)行為時(shí)實(shí)施更加嚴(yán)厲的懲罰措施。 完善市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制：除了強(qiáng)化事后追責(zé)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還應(yīng)進(jìn)一步完善市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，尤其是在市值管理行為異常活躍的時(shí)期，通過技術(shù)手段識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)的操縱行為。如，利用人工智能和大數(shù)據(jù)對市場交易行為和信息披露進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)控模型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止上市公司“偽市值管理”行為的苗頭，做到防患于未然。上市公司市值管理本質(zhì)上是推動(dòng)上市公司提升投資價(jià)值，執(zhí)法部門在嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)打擊“偽市值管理”的同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)把證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)，精準(zhǔn)執(zhí)法，避免“誤打誤傷”。

 

四大行及銀聯(lián)紛紛響應(yīng)將優(yōu)惠延長三年

記者了解到，在降費(fèi)政策接續(xù)安排形成過程中，主要商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)和中國銀聯(lián)等清算機(jī)構(gòu)積極參與支持，結(jié)合自身業(yè)務(wù)開展實(shí)際提出了相關(guān)意見建議，保障小微主體充分享受支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)成果。

如工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行四家大行支付服務(wù)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人均明確，將積極響應(yīng)兩協(xié)會(huì)倡議，相關(guān)降費(fèi)措施于2024年9月30日到期后，繼續(xù)將優(yōu)惠期限延長三年至2027年9月30日。

在此基礎(chǔ)上，工商銀行還提到，對于減費(fèi)項(xiàng)目將通過系統(tǒng)主動(dòng)識(shí)別目標(biāo)客戶，自動(dòng)做到應(yīng)減盡減，真正讓利于小微企業(yè)；農(nóng)業(yè)銀行表示，三年優(yōu)惠期內(nèi)，繼續(xù)免收小微企業(yè)和個(gè)體工商戶單筆10萬元以內(nèi)單位結(jié)算賬戶通存通兌匯款手續(xù)費(fèi)等。

據(jù)中國銀行介紹，該行將長期對全部企業(yè)客戶安全認(rèn)證工具工本費(fèi)實(shí)施成本定價(jià)，并按照清算機(jī)構(gòu)公告繼續(xù)降低對商戶的收單服務(wù)費(fèi)；建設(shè)銀行則明確，將繼續(xù)對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免收開戶、賬戶選號(hào)、組合印鑒管理等手續(xù)費(fèi)。

另在股份行方面，招商銀行及北京銀行也均表示將積極響應(yīng)倡議號(hào)召。此外，招商銀行還將對全量客戶免收數(shù)字證書費(fèi)、賬戶管理費(fèi)手續(xù)費(fèi)，賬戶開戶手續(xù)費(fèi)5折優(yōu)惠；北京銀行則將繼續(xù)免收全部單位結(jié)算賬戶開戶手續(xù)費(fèi)、全部單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)等，進(jìn)一步擴(kuò)大受益群體，加大讓利幅度。

清算機(jī)構(gòu)方面，中國銀聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人明確，將聯(lián)合成員機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)及個(gè)體工商戶減費(fèi)讓利措施延續(xù)三年至2027年9月29日；同時(shí)開展“助商惠民-紅火計(jì)劃”，在餐飲、零售、旅游等行業(yè)對商戶銀聯(lián)二維碼收款交易實(shí)行手續(xù)費(fèi)激勵(lì)。

非銀行支付機(jī)構(gòu)方面，支付寶相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，自2024年9月30日起，將延續(xù)兩項(xiàng)優(yōu)惠政策一年：“對于收錢碼商家提現(xiàn)手續(xù)費(fèi)繼續(xù)減免至2025年9月30日，提現(xiàn)免費(fèi)不設(shè)單筆和單日上限”“對小微商戶實(shí)施網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)費(fèi)（收單手續(xù)費(fèi)）費(fèi)率9折優(yōu)惠”，讓利小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。

財(cái)付通相關(guān)部門負(fù)責(zé)人明確，將繼續(xù)延續(xù)降費(fèi)政策，多措并舉將政策紅利精準(zhǔn)送達(dá)小微主體。在此基礎(chǔ)上，財(cái)付通對于符合標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、有經(jīng)營行為的個(gè)人，其支付手續(xù)費(fèi)在微信支付官網(wǎng)公示標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上打9折。