【解讀】市場監(jiān)管總局印發(fā)《違法實施經(jīng)營者集中行政處罰裁量權(quán)基準（試行）》
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近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《違法實施經(jīng)營者集中行政處罰裁量權(quán)基準（試行）》（以下簡稱《基準》）。
《基準》根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國反壟斷法》《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》等制定，采用條文與案例相結(jié)合的方式，共18條，包含案例7個。《基準》堅持問題導(dǎo)向，深入總結(jié)違法實施經(jīng)營者集中行政處罰工作積累的實踐經(jīng)驗，對于經(jīng)營主體普遍關(guān)心的違法情形、從輕和從重情節(jié)、上調(diào)和下調(diào)因素及幅度等問題，有針對性地予以回應(yīng)和解決。同時，堅持急用先行，對實踐中數(shù)量較多且執(zhí)法經(jīng)驗較成熟的不具有排除、限制競爭效果的案件，細化并科學(xué)設(shè)置行政處罰裁量的情節(jié)、步驟和幅度。
《基準》細化和明確了違法實施經(jīng)營者集中處罰裁量的依據(jù)、標準等，有助于更好保護經(jīng)營者合法權(quán)益，穩(wěn)定經(jīng)營者預(yù)期；有助于亮明規(guī)則，強化反壟斷制度威懾，引導(dǎo)企業(yè)增強經(jīng)營者集中合規(guī)意識和能力；有助于一體推進“事前合規(guī)、事中審查、事后追責(zé)”的經(jīng)營者集中常態(tài)化監(jiān)管，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
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