緩解升學(xué)焦慮 均衡教育資源 未來十年教育藍(lán)圖怎么畫？答案來了
十年之后，也就是2035年，我國將建成教育強國，這是《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）給出的時間表。
那么這十年，具體要怎么做？對此，《綱要》也給出了路線圖。這份路線圖涉及了很多家長和孩子們關(guān)心的話題。
《綱要》提出“加快擴大普通高中教育資源供給”“開展均衡派位招生試點”，具體怎樣擴大、如何均衡？
《綱要》中強調(diào)“職普融通”，推動職業(yè)教育與普通教育融合發(fā)展，拓寬學(xué)生成長成才通道，具體怎么融、如何通？
此外，《綱要》中還提出要“超常布局急需學(xué)科專業(yè)”，何為急需學(xué)科？如何超常布局？
首先來看最讓家長們焦慮的“升學(xué)”問題。特別是中考，有些地方甚至有“中考難于高考”的說法，這背后其實是教育資源、普通人消費需求和百姓需求之間的不平衡。此外，《綱要》提出“加快擴大普通高中教育資源供給”，具體怎么擴大？擴大多少？能多大程度緩解升學(xué)焦慮？
甘肅酒泉市下轄7個縣市區(qū)，共有初中31所，普通高中15所。在2024年以前，約69%的初中畢業(yè)生能夠進(jìn)入普通高中學(xué)習(xí)，4%的初中畢業(yè)生進(jìn)入中職學(xué)校的職普融通班參加高考。
2024年，酒泉市成為全國7個中考改革試點地區(qū)之一后，打出一系列改革組合拳，通過改擴建高中、改善辦學(xué)條件、擴大教師編制等措施，不斷提高高中招生比例。當(dāng)年，普通高中和職普融通高中班學(xué)位供給達(dá)到了90%，也就是說，每100個初中畢業(yè)生，有90人能夠接受普通高中教育。
甘肅省酒泉市教育科學(xué)研究所所長 潘建軍：2024年，基本上實現(xiàn)了人民群眾子女上高中愿上盡招的目標(biāo)，大幅度地緩解了因為升高中而帶來的焦慮。
山東省濰坊市不久前印發(fā)通知，對中考政策進(jìn)行了多項優(yōu)化調(diào)整，
將考試科目精簡為語文、數(shù)學(xué)、外語、物理與化學(xué)、道德與法治、體育與健康六門，其中，道德與法治調(diào)整為開卷考試。
此外，將歷史、地理、生物學(xué)列為考查科目，劃分為A、B、C、D、E五個等級，等級成績用作中考錄取底線參考和設(shè)置。
信息科技、藝術(shù)、勞動、綜合實踐活動等列為考核科目，成績以合格和不合格體現(xiàn)。
山東省濰坊廣文中學(xué)校長 高克林：家長和老師們更加注重學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)以及科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)的提升。改革后，輕負(fù)優(yōu)質(zhì)教育從理想照進(jìn)現(xiàn)實。
一條分?jǐn)?shù)線 五所中學(xué)均分生源
加大學(xué)位供給，減少科目考核，一增一減，都是緩解升學(xué)壓力的實招。在升學(xué)過程中，讓大家感到焦慮的還有一個均衡的問題。多考一分，就可能去到更好的學(xué)校，享有更優(yōu)質(zhì)的教育資源。對此，《綱要》中特別提到了“開展均衡派位招生試點”。
“均衡派位”是怎么派？上哪個學(xué)校和考試分?jǐn)?shù)是什么關(guān)系？
河南新鄭市教育局基礎(chǔ)教育科科長 王忠玉：我們五所公辦高中共錄取學(xué)生7000人，錄取分?jǐn)?shù)線完全一樣。比如，2024年公辦普通高中錄取情況，每所公辦普通高中錄取了1400名學(xué)生，把學(xué)生分為男生組和女生組，每一組中再把學(xué)生平均分成五份，高中校長以搖號的順序確定錄取的名單，這五份學(xué)生生源質(zhì)量一模一樣。
全市五所公辦高中，僅一條分?jǐn)?shù)線，王忠玉告訴記者，他們這樣做的基礎(chǔ)是，五所高中已實現(xiàn)資源和教育水平的相對均衡。
河南省新鄭市第一中學(xué)高二學(xué)生 祖瑞苒：我從9年級時就知道，我不論分到哪個學(xué)校都是一樣的。它們的學(xué)習(xí)資源，還有環(huán)境等方面都是差不多的。
王忠玉介紹，早期高中分層辦學(xué)，造成校際差異大，一中強、二中弱，學(xué)生升學(xué)壓力大。為改變這種狀況，決定實行“新鄭教育資源均衡配置模式”。
一是加大高中建設(shè)力度，投資2.4億元遷建新鄭二中，投資2.5億元擴建新鄭三中、新鄭高中和實驗高中，五所高中辦學(xué)規(guī)模一致。
二是調(diào)衡高中師資。
三是改善高中辦學(xué)條件，配備了現(xiàn)代化功能室，更新班班通、智慧校園等設(shè)備，促進(jìn)各高中辦學(xué)條件基本相當(dāng)。
王忠玉表示，將學(xué)生平均分配到五所高中，學(xué)生不管在哪所高中都能接受到一樣的教育。家長們也慢慢地接受了這種中招制度改革。
綜合高中——職普自由選擇 雙向流動
職業(yè)教育是近年來的熱點話題?！毒V要》中強調(diào)“職普融通”，推動職業(yè)教育與普通教育融合發(fā)展，拓寬學(xué)生成長成才通道。職業(yè)教育與普通教育側(cè)重點不同，怎么融、如何通？學(xué)成之后能獲得怎樣的學(xué)歷？會有怎樣的發(fā)展？這都是家長們非常關(guān)心的話題。
此次，《綱要》中提出了一個不為人熟知的詞——綜合高中。在綜合高中里，孩子們既有文化類的課也有技能類的課。他們可以根據(jù)學(xué)習(xí)情況選擇未來的發(fā)展方向。記者對四川天府新區(qū)的一所高級中學(xué)進(jìn)行了探訪，這里的黨委書記說，綜合高中打破了職普的壁壘。壁壘是如何打破的？
走進(jìn)四川天府新區(qū)綜合高級中學(xué)，會被學(xué)生們的一張張各具特色的課表所吸引。
據(jù)介紹，學(xué)校目前開設(shè)的課程有480余門，包括文化基礎(chǔ)類必修課程；工業(yè)機器人、數(shù)控加工、編程設(shè)計、數(shù)字媒體等技能素養(yǎng)類；勞動教育、藝體科創(chuàng)等德育成長類活動課程以及職業(yè)傾向類體驗課程。
四川天府新區(qū)綜合高級中學(xué)校黨委書記 何吉永：學(xué)生進(jìn)入學(xué)校以后可以根據(jù)自己的興趣，進(jìn)行自主選擇，一生一課表，高一是播種學(xué)程，高二是定向?qū)W程，高三是圓夢學(xué)程。經(jīng)過第一學(xué)期的學(xué)習(xí)，學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)水平以及經(jīng)過職業(yè)體驗以后，可以選定普通教育或者職業(yè)教育發(fā)展的方向。
據(jù)了解，四川天府新區(qū)綜合高級中學(xué)成立于2023年，由太平中學(xué)和天府新區(qū)職業(yè)學(xué)校兩所學(xué)校整合而成，是成都市第一所綜合高中。
四川天府新區(qū)綜合高級中學(xué)校黨委書記 何吉永：我們這個學(xué)校是全新修建的，把一所中職和一所普高完全融合，實現(xiàn)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子一體化、教師一體化、學(xué)生一體化、課程一體化，設(shè)計一種全新的融合式的綜合高中。
這種全新的高中，為學(xué)生和家長提供了更多元的選擇，非常適合中考結(jié)束后在職業(yè)教育和普通教育間猶豫不決的學(xué)生，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，可以根據(jù)學(xué)習(xí)情況在職普之間自由流動。
四川天府新區(qū)綜合高級中學(xué)校黨委書記 何吉永：在高一的時候，應(yīng)用型的學(xué)生有100多人選擇到學(xué)術(shù)型，同時，學(xué)術(shù)型也有100多人選擇到應(yīng)用型。家長傳統(tǒng)上總認(rèn)為職教的學(xué)籍不如普高的學(xué)籍，綜合高中打破了職普的壁壘。
職業(yè)教育“含金量”不斷提升
為了提升職業(yè)教育含金量，國家不斷出臺舉措。
一方面，是打通高職院校學(xué)生學(xué)歷上升通道。就在本月，教育部新公示一批擬開設(shè)的職業(yè)本科院校名單，自2019年起，我國已設(shè)立50余所職業(yè)本科大學(xué)。
另一方面，加大投入，提升職業(yè)教育質(zhì)量。根據(jù)《綱要》部署，將加快推動職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)，實施職業(yè)教育教學(xué)關(guān)鍵要素改革等。
此外，《綱要》還明確，“新增教育經(jīng)費加大對職業(yè)教育的支持”，我們注意到，在以往的文件中，相關(guān)表述是“新增教育經(jīng)費要向職業(yè)教育傾斜”，從“傾斜”到“加大”，意味著什么？又將對職業(yè)教育產(chǎn)生怎樣的影響？
深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)校長 許建領(lǐng)：“傾斜”是一個比較模糊的概念，而《綱要》提出新增教育經(jīng)費“加大”對職業(yè)教育的支持，這種表述表現(xiàn)出更強的經(jīng)費支持力度，對于職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展特別重要。
深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)前身是1993年創(chuàng)建的深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院。2023年6月，教育部批準(zhǔn)設(shè)立深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)，從高職到本科，離不開教育經(jīng)費的持續(xù)投入。2024年深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)的經(jīng)費預(yù)算達(dá)到了33億元，超過了廣東省一些老牌普通高校。
教育部職業(yè)教育發(fā)展中心主任 林宇：職業(yè)教育培養(yǎng)成本比普通教育高，這個是不爭的事實。發(fā)展高水平的職業(yè)教育、高質(zhì)量的職業(yè)教育，加大投入是必須的。改善學(xué)校的辦學(xué)條件，改善學(xué)校的實習(xí)條件，改善學(xué)校的師資條件，我想這個是很急迫的。試想一個家長，看到這樣的學(xué)?；镜臈l件，不管他懂不懂，他第一印象是不是愿意、也放心把自己的孩子交過去。
除了增強職業(yè)教育自身的辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平，還有一個尤為重要的方面，就是優(yōu)化技能人才成長的政策環(huán)境，增強職業(yè)教育的社會吸引力。《綱要》明確，
要積極推動職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加招錄（聘）、職稱評聘、晉升等方面與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇。
落實“新八級工”制度，以技能水平和創(chuàng)造貢獻(xiàn)為依據(jù)，提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才工資水平。
中國教育科學(xué)研究院科研管理處處長 王新波：它特別類似于職業(yè)教育以前止步于?？疲疤旎ò濉本褪菍？?，現(xiàn)在我們開始打通它的本科層次，吸引技能人才能夠繼續(xù)向前發(fā)展，延展他的道路，這是非常有意義的。
超常布局急需學(xué)科專業(yè) 怎么布？
19日發(fā)布的《綱要》中，還提出要“超常布局急需學(xué)科專業(yè)”。我們知道，高等教育的布局調(diào)整，其實一直都在進(jìn)行，據(jù)統(tǒng)計，僅去年一年，全國高校就增設(shè)專業(yè)布點1673個，撤銷了不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的專業(yè)布點1670個，調(diào)整力度不可謂不大。
此次《綱要》專門提出“超常布局急需學(xué)科專業(yè)”，目的是什么？哪些專業(yè)是急需學(xué)科專業(yè)？超常布局具體怎么布？怎么超常？
浙江大學(xué)黨委書記 任少波：全世界事實上已經(jīng)進(jìn)入了新一輪的科技革命這一時代，我們在新的科技，尤其是在新工科、新農(nóng)科等方面，都要謀劃和發(fā)展一些新的專業(yè)、新的學(xué)科來適應(yīng)這個時代科技和國家現(xiàn)代化的需求。
當(dāng)下，低空經(jīng)濟市場正迅速擴容、蓬勃發(fā)展，這也是一個面向全球競爭的新興產(chǎn)業(yè)，我國不少高校已相繼設(shè)立例如無人機等相關(guān)專業(yè)。但在過去，基本處于各自為戰(zhàn)和就米下鍋的狀態(tài)，都是從各自學(xué)校相對單一的學(xué)科基礎(chǔ)上衍生而來。
為了能夠更有力地聚焦于國家戰(zhàn)略需求，教育部指導(dǎo)北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京郵電大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、華南理工大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等六所高校專門研究申請增設(shè)了“低空技術(shù)與工程”專業(yè)。
六所高校對涉及低空產(chǎn)業(yè)的專業(yè)內(nèi)涵和領(lǐng)域進(jìn)行梳理，從低空運載、空中管理到低空經(jīng)濟的運用，確定了整體方向，然后結(jié)合各自所長和地域特色，協(xié)同制定了“低空技術(shù)與工程”本科專業(yè)的培養(yǎng)方案。
北京航空航天大學(xué)教務(wù)部部長 錢政：北京郵電大學(xué)側(cè)重低空的交通管理，包括空中管制等信息方面的。廣東是低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較迅猛的地方，因此華南理工大學(xué)更多的是服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。北京航空航天大學(xué)的優(yōu)勢是低空運載，后面支撐條件建立起來之后，想把和低空相關(guān)的所有的維度都納到這里進(jìn)行建設(shè)，從國家頂層來設(shè)計，才真正有可能符合我們國家的需求。
超常布局，還要突破按部就班的人才培養(yǎng)體制機制，從實際出發(fā)，滿足科技與產(chǎn)業(yè)的緊迫需求。
中國教育科學(xué)研究院教育統(tǒng)計研究所所長 馬曉強：我們很多超常規(guī)的布局都打破了過去那種一步一步的模式，從本科學(xué)校建起碩士點、博士點，這樣培養(yǎng)人才?，F(xiàn)在直接超常規(guī)，是把一流的學(xué)校和一流的頭部企業(yè)和整個市場結(jié)合起來，需要什么人超前布局，直接辦博士點，然后再打破原有的這種格局。
（總臺央視記者 潘虹旭 高晨源 姬強 馬力 吳汶倩）
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