中西部第一大省,有點(diǎn)急

四川高鐵,越來(lái)越多,越來(lái)越快。
深處西南腹地,山高、山多,伴隨偶發(fā)的地質(zhì)變化。尤其是川西陡峭的地理特質(zhì),不僅讓當(dāng)?shù)厝顺鲩T返鄉(xiāng)之路顛簸漫長(zhǎng),放緩地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步,也讓當(dāng)?shù)亟煌w系建設(shè)成本更高、進(jìn)展較緩。
不過(guò)這一現(xiàn)象正在扭轉(zhuǎn),四川高鐵開(kāi)始逆襲。
時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),近年來(lái),四川高鐵規(guī)劃建設(shè)腳步愈密,里程、速度不斷更新,多項(xiàng)數(shù)據(jù)居全國(guó)前列。
具體來(lái)看,2023年全國(guó)新增高鐵里程2697公里,其中四川新增466公里,居全國(guó)之首;當(dāng)前,四川在建鐵路里程近2000公里,同樣站上全國(guó)第一;與此同時(shí),四川高鐵運(yùn)營(yíng)里程已經(jīng)達(dá)到2171公里,結(jié)合龐大的在建里程,未來(lái)數(shù)年,四川高鐵運(yùn)營(yíng)里程將牢據(jù)全國(guó)第一梯隊(duì)。
在全國(guó)大基建放緩的背景下,四川高鐵建設(shè)勢(shì)頭之盛,并非意料之外,而是情理之中。
近年來(lái),我國(guó)鐵路建設(shè)的主要發(fā)力點(diǎn)在西部地區(qū),而四川作為中西部經(jīng)濟(jì)的崛起,不論是自身建設(shè)實(shí)力還是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鐵路的需求,都更勝一籌。
不過(guò)當(dāng)前高鐵建設(shè)如火如荼的四川,早年還一度因高鐵里程低、速度慢被議論。
2018年,《四川日?qǐng)?bào)》發(fā)文指出,過(guò)去10年,對(duì)比東部發(fā)達(dá)省份乃至廣西、貴州、陜西等鄰省,四川高鐵運(yùn)營(yíng)里程只有751公里,高鐵經(jīng)濟(jì)效應(yīng)發(fā)揮不足,成為制約四川構(gòu)筑內(nèi)陸開(kāi)放新高地的一大瓶頸。
眼下,四川高鐵一改掉隊(duì)局面,強(qiáng)勢(shì)逆襲,將如何賦能這座中西部經(jīng)濟(jì)第一大省?
從掉隊(duì)到加速
近年四川高鐵建設(shè)有多急?
從去年底至今,四川多條高鐵先后開(kāi)通,包括川青鐵路青白江至鎮(zhèn)江關(guān)段、成自宜高鐵、巴南高鐵。
梳理發(fā)現(xiàn),接下來(lái)3年,四川還將陸續(xù)開(kāi)通4條時(shí)速350的高鐵,包括成達(dá)萬(wàn)高鐵、渝昆高鐵、成渝中線高鐵和西渝高鐵。
其中成達(dá)萬(wàn)高鐵西起成都,東至重慶萬(wàn)州,抵達(dá)萬(wàn)州后對(duì)接鄭萬(wàn)高鐵,形成連接成渝地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)的“最快陸地通道”。
渝昆高鐵從重慶出發(fā),經(jīng)四川瀘州、宜賓,最終抵達(dá)云南昆明,通車后成渝地區(qū)和滇中地區(qū)通行時(shí)間大幅縮短,強(qiáng)化兩地聯(lián)系。
成渝中線高鐵作為連接成渝兩地的第3條鐵路,不僅緩解兩地之間原本緊張、過(guò)載的客流量,而且速度更快,是中國(guó)首條預(yù)留400公里時(shí)速的“最快高鐵”。
橫穿大巴山腹地的西渝高鐵,橋隧比高達(dá)90%以上,顯著縮短重慶、四川、陜西的陸地通行時(shí)間,對(duì)途徑的達(dá)州、廣安來(lái)說(shuō),兩地本就地處四川邊緣,交通相對(duì)滯緩,高鐵將來(lái)的消息對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾出行的利好不言而喻,也成為當(dāng)?shù)厝似谂我丫玫拇笫隆?span style="display:none">IUz知多少教育網(wǎng)-記錄每日最新科研教育資訊
若從數(shù)據(jù)層面來(lái)看,四川高鐵建設(shè)勢(shì)頭更加明顯。
當(dāng)前來(lái)看,四川在建鐵路里程站上全國(guó)第一。有文章統(tǒng)計(jì),當(dāng)前四川在建鐵路里程約2000公里,位列全國(guó)第一,其后兩名分別為山東、廣東。
與此同時(shí),2023年全國(guó)新增高鐵里程2697公里,其中四川新增466公里,這一數(shù)據(jù)也處于全國(guó)最高。
從運(yùn)營(yíng)里程來(lái)看。截止去年底,四川高鐵運(yùn)營(yíng)總里程2171公里,排在全國(guó)第十,運(yùn)營(yíng)里程和名次均創(chuàng)新高。此數(shù)據(jù)加上龐大的在建里程,未來(lái)數(shù)年,四川高鐵運(yùn)營(yíng)里程和排名還將牢據(jù)全國(guó)第一梯隊(duì)。
不過(guò)近年高鐵規(guī)劃和建設(shè)勢(shì)頭正盛的四川,早前一度在全國(guó)高鐵建設(shè)格局中掉隊(duì)。
我國(guó)邁入高鐵時(shí)代已有10多年,期間我國(guó)高鐵建設(shè)的主體框架,從“四橫四縱”,到“八橫八縱”,每一條高鐵線路設(shè)計(jì),將途徑哪些地區(qū)和城市,與國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)分布、城鎮(zhèn)體系分布、經(jīng)濟(jì)水平、人口分布、旅游景區(qū)、既有的高鐵布局等因素息息相關(guān)。
在前期高鐵規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)程中,不論是人力、資本、產(chǎn)業(yè)密集的京津翼、長(zhǎng)三角和大灣區(qū),還是位于“四橫四縱”“八橫八縱”交集點(diǎn)的中部省份、城市,迅速建起發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng)絡(luò),如安徽、江西、河南、湖南已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”,西部的廣西,高鐵里程也一度居于全國(guó)前列。
以廣西為例。2018年底,廣西高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1700多公里,彼時(shí)的四川這一數(shù)據(jù)為700多公里,當(dāng)年全國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程超越四川的省份有18個(gè)。
也是在2018年,《四川日?qǐng)?bào)》報(bào)道,時(shí)任四川多次提到加強(qiáng)鐵路建設(shè),指出鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈,是推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的重要基礎(chǔ)和支撐。
同年,《四川日?qǐng)?bào)》還指出,近10年來(lái),對(duì)比東部發(fā)達(dá)省份乃至相鄰省份、自治區(qū),四川鐵路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善、覆蓋密度較低、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量偏小的問(wèn)題十分明顯,與四川在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位和自身發(fā)展要求不相適應(yīng),特別是高鐵運(yùn)營(yíng)里程只有751公里,高鐵經(jīng)濟(jì)效應(yīng)發(fā)揮不足,成為制約四川構(gòu)筑內(nèi)陸開(kāi)放新高地的一大瓶頸。
地形因素是早期四川高鐵建設(shè)乏力的原因之一。中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)新技術(shù)促進(jìn)分會(huì)專家委員解筱文在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)分析,四川地形以山地和高原為主,地質(zhì)條件復(fù)雜,增加了高鐵建設(shè)的難度和成本,“加之彼時(shí)四川經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱以及規(guī)劃滯后,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相較于東部沿海地區(qū)仍有差距,資金和技術(shù)支持相對(duì)不足”。
何以逆襲
值得一提的,在早前高鐵規(guī)劃建設(shè)較緩的另一面,四川航空發(fā)展亮眼。
有媒體統(tǒng)計(jì),去年成都航空年旅客吞吐量7492.4萬(wàn)人次,排在全國(guó)前三,僅在上海、北京之后。
同時(shí),四川已有17個(gè)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng),未來(lái)有望擴(kuò)容到28個(gè),除了成都都市圈成員外,其他地方都“市市通機(jī)場(chǎng)”。
有觀點(diǎn)認(rèn)為,根據(jù)公共交通出行領(lǐng)域的“1000公里理論”,1000公里以內(nèi)高鐵競(jìng)爭(zhēng)力更大,1000公里之外航空占優(yōu)。而四川深處西南腹地,距離我國(guó)京津翼、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)城市群頗遠(yuǎn),前往這些地方,坐飛機(jī)是性價(jià)比更高的選擇,這也讓當(dāng)?shù)卦缒旮哞F建設(shè)乏力、民航建設(shè)發(fā)達(dá)。
如果說(shuō)對(duì)于山多山高、深處西南腹地的四川,航空是一種更符合地方特色且更有性價(jià)比的出行方式,那么近年四川高鐵建設(shè)奮起直追的原因又是什么?在大基建收縮時(shí)期,四川興建高鐵的底氣何來(lái)?
從交通定位來(lái)看,《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確了我國(guó)四大國(guó)際性綜合交通樞紐集群,其中包括京津翼、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、成渝,這不僅意味著成渝成為西南最大綜合交通樞紐,還意味著更綜合、更完善的交通體系將加速建成。
從省份定位來(lái)看,四川是我國(guó)資源大省、人口大省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,2023年全省GDP躍升全國(guó)第六,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演越來(lái)越重要的角色,加注高鐵、完善現(xiàn)代化交通方式,自然是四川經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必要需求。
解筱文還指出,隨著國(guó)家“一帶一路”倡議和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,四川作為重要節(jié)點(diǎn)省份,其交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了更多的政策和資金支持。此外,憑借不斷增強(qiáng)的綜合實(shí)力,四川政府也加大了對(duì)高鐵建設(shè)的投入和規(guī)劃力度,推動(dòng)高鐵項(xiàng)目的快速落地和推進(jìn)。
如當(dāng)?shù)睾俺觥霸义佡u鐵也要修”的成達(dá)萬(wàn)高鐵。
該路線2015年開(kāi)始規(guī)劃,2016年被列入“八橫八縱”,不過(guò)該路線未被列入《鐵路“十三五”規(guī)劃》,也意味著期間國(guó)家不會(huì)出資修建,其后數(shù)年四川方面多次爭(zhēng)取,甚至表現(xiàn)出地方出巨資修路的決心,最終該項(xiàng)目于2020年底獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù),同年底動(dòng)工,預(yù)計(jì)2027年建成。
在衡量區(qū)域鐵路建設(shè)情況時(shí),除了里程、速度等,“市市通高鐵”也被視為指標(biāo)之一。不過(guò)在四川,尤其是在川西地區(qū),由于地理?xiàng)l件復(fù)雜、地震頻發(fā)等因素,高鐵建設(shè)難度和成本都較高,“市市通高鐵”對(duì)四川來(lái)說(shuō)還有多遠(yuǎn)?
對(duì)此解筱文認(rèn)為,“市市通高鐵”是評(píng)價(jià)鐵路建設(shè)的重要指標(biāo),但并不是唯一的標(biāo)準(zhǔn),“高鐵之外,川西地區(qū)也可以考慮采用更加適宜的交通規(guī)劃,如發(fā)展高速公路、航空等,以滿足當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂行枨螅煌瑫r(shí),也可以加強(qiáng)區(qū)域間的交通連接和協(xié)作,提高整體交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率和通達(dá)性”。
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