“貴州船舶側翻事故致8死”系違規載客且嚴重超載：13人分兩批安全過河，返回時同擠一條船出事
新聞記者 鄧波
12月2日上午，貴州省黔東南州從江縣境內的平正河發生一起船只側翻事故，據官方通報導致8死5傷。新聞記者走訪事發地了解到，涉事船只為當地村民的自用船，因嚴重超載導致翻船，事發時岸上有個小賣部老板緊急開船前往救援。
據應急管理部4日消息，初步發現涉事船舶違規從事載客經營活動且嚴重超載，國務院安委會辦公室決定對該起事故查處實行掛牌督辦，并派出督導組趕赴當地。
自用船嚴重超載后發生側翻致8死5傷
公開資料顯示，發生船只側翻事故的平正河發源于廣西融水縣，在貴州從江縣匯入都柳江，是都柳江右岸支流，流域內森林資源豐富。在從江縣的下江鎮與剛邊鄉交界處還修有一座水電站，事故發生在水電站庫區上游。
12月3日，有身著救生衣的政府工作人員對事發水域一艘木船進行調查
12月3日，新聞記者實地走訪了平正河事發水域看到，水面寬約60米，但水流平緩。附近一位垂釣愛好者說，此處因地處水庫庫區上游，水位較深，最深處可能有五六米。
在事發水域附近岸邊和河面上，停放了數條民用船只，有多名政府調查工作人員對事發水域左岸一條船進行調查。現場被調查的船只是否為事故船只？新聞記者多方求證但未獲證實。
為何會發生事故？附近多位村民稱，出事的船只不大，但上去人太多，超載導致了翻船。落水的村民年紀較大，又不會水，造成悲劇發生。
12月4日，從江縣剛邊鄉加么村一位知情村民向新聞記者詳細介紹了情況，他說船上除駕駛員以外的12人都是剛邊鄉加么村的村民，年紀較大。2日早上，村民們從十多公里外的加么村乘坐摩托車和三輪車趕到事發地，渡河前往對岸采一種叫鉤藤的中草藥。“最大的有60多歲，女性居多，他們在家閑著，就想摘點鉤藤，掙點錢。鉤藤大多生長在懸崖邊上，別的地方人多不夠分，這邊（事發地）又沒有人采過，所以就來了這邊。”
事發水域
前述知情村民稱，這些村民喊了一艘船渡他們過河。船只分兩趟，每趟6人，將他們安全送過了河。但過了河后村民們又要返回，于是又讓那只船載他們返回，“第二次可能是覺得距離不遠，12個人一起上了船，加上劃船的一共13人。返回途中發生事故。”
12月4日，國務院安委辦對該事故掛牌督辦，并稱初步發現涉事船舶違規從事載客經營活動且嚴重超載，屬地鄉鎮政府對鄉鎮自用船舶監管不力，安全責任措施不落實等問題。
針對應急管理部通報的涉事船舶從事載客經營活動一事，新聞記者向從江縣有關部門了解情況，但有關工作人員表示，不清楚這一情況，以官方調查結論為準。
岸邊小賣部老板自發駕船來回救人
剛邊鄉銀平村一位村民告訴新聞記者，翻船后，劃船的年輕人當場救起了4人，但其余8人不幸遇難。
在距事發水域約一百米處的岸邊，有一處小賣部，過往貨車可以在這里加水。有村民稱小賣部的老板也參與了救援，“他劃船到事發地岸邊接落水的老人上岸，還給他們換衣服燒火烤。”
發生事故水域，房屋為路邊的小賣部
小賣部老板梁先生告訴記者，當天他聽到了有人呼喊救命，出門后就看到有多人落水，于是駕駛自家的船只向翻船點劃去，“有老人被救到岸邊了，我就幫他們一起拉上岸，后來又用船分兩次將被救起來的老人拉回了小賣部。”
梁先生稱，事發當天很冷，有位老人被拉到岸邊時已經說不了話，情況很嚴重。他讓家里人趕緊燒火，還拿了四件干衣服給他們換上，落水村民烤了火后就好多了。
為何一定要坐船前往對岸？附近一位村民則告訴新聞記者，走陸路到對岸需要繞到另一個鄉鎮，路程很遠，而乘船是最快到達對岸的方式。
12月4日，事發水域有相關工作人員調查情況
4日，新聞記者再次走訪事發地，依舊有消防、警方及相關工作人員在事發地調查情況。公開報道顯示，國務院安委會辦公室派出督導組赴從江督促指導現場處置和事故調查工作，要求盡快查明事故原因，依法嚴肅追責問責。
船主和駕駛員或面臨刑責
四川鼎尺律師事務所胡磊律師告訴新聞記者，根據最新通報顯示，現已初步查明涉事船舶“違規從事載客經營活動且嚴重超載，屬地鄉鎮政府對鄉鎮自用船舶監管不力，安全責任措施不落實”等問題，涉事船舶的船主和駕駛員、當地政府監管工作人員可能會面臨刑事追責，首先根據《中華人民共和國刑法》第134條“重大責任事故罪”的規定，“因過失違反安全管理規定，造成重大傷亡，行為人可被判處三年以下有期徒刑或拘役，情節特別惡劣的則面臨三年以上七年以下有期徒刑的處罰。最高法、最高檢相關司法解釋，造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負事故主要責任的，即構成了該罪名情節特別惡劣的情形，可以被追訴三年以上七年以下的有期徒刑等處罰。
胡磊律師認為，如果進一步的調查發現船只駕駛員或船主在明知船舶存在危險還繼續進行超載的商業運營行為，其對于重大傷亡的后果是持放任故意的態度，則其行為可能被認定為《中華人民共和國刑法》第115條規定的“以危險方法危害公共安全罪”，最高可判處無期徒刑甚至死刑。
背雷水電站大壩
對于當地政府相關監管人員追責情況，胡磊律師認為，根據《中華人民共和國安全生產法》，鄉鎮政府對轄區內的水上交通負有監督管理責任，根據現有查實的情況，地方政府在船舶日常管理、超載檢查以及安全隱患排查方面均未盡到應有職責，此次事件暴露出的“監管空白”與事故的發生存在因果聯系，直接負責水上交通安全的監管人員可能被追究行政過失責任，包括罰款、行政記過甚至撤職處分。更嚴重的情況下，若調查認定相關責任人存在嚴重玩忽職守或放任重大隱患的行為，則可能觸犯《中華人民共和國刑法》第397條“玩忽職守罪”，依法受到刑事追究。在民事責任方面，船主和駕駛員必須對事故受害者及其家屬承擔賠償責任，包括死亡賠償金、喪葬費、撫養費以及精神損害撫慰金。
新聞記者注意到，事故發生當天，從江縣召開了安全生產暨水上交通安全大排查大整治工作會議。該縣主要負責人指出，12·2事故教訓極其深刻，代價十分慘痛，“事故的發生，暴露出我們對‘以人民為中心’的認識不夠深刻，安全底線繃得不緊，思想上麻木、行動上賭運氣，抓工作搞形式主義、敷衍應付。”會議要求，相關部門嚴格執行安全生產制度，嚴禁‘三無’船只水上航行，嚴禁超員超載、冒險航行，以強有力的措施扭轉全縣安全生產形勢被動局面。
除從江縣外，黔東南州下轄的臺江、施秉、天柱等多個縣主要領導也在近兩日帶隊調研或督導水上交通安全工作。
（圖片由新聞記者鄧波攝）
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