《國家科學(xué)技術(shù)獎提名辦法》政策解讀問答
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近日，科技部印發(fā)《國家科學(xué)技術(shù)獎提名辦法》（以下簡稱《提名辦法》）。圍繞科技界關(guān)心的《提名辦法》制定與實施等問題，科技部有關(guān)負責(zé)同志解答如下。
1.《提名辦法》制定出臺的背景是什么?
科技獎勵是我國長期堅持的激勵科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，是國家科技政策、人才政策的重要組成。黨中央高度重視科技獎勵工作。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國家科學(xué)技術(shù)獎納入黨和國家功勛榮譽表彰制度體系。2017年5月，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》，明確國家科技獎勵由“推薦制”調(diào)整為“提名制”。2020年10月，國務(wù)院第三次修訂發(fā)布《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》，進一步落實了提名制改革要求。
提名制的實施，對于增強國家科技獎勵的學(xué)術(shù)性、激發(fā)人才創(chuàng)新活力發(fā)揮了重要作用，得到廣大科技工作者和社會公眾的普遍認可，但在實踐探索中還存在一些不足。為此，科技部在總結(jié)近年來提名制試行實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研和吸收科技界意見建議，研究制定新的《提名辦法》，切實把好評獎入口關(guān)，更好發(fā)揮國家科技獎勵對科技創(chuàng)新的激勵作用。
2.制定《提名辦法》的基本考慮是什么?
《提名辦法》的制定以《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》為依據(jù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，規(guī)范完善國家科技獎提名工作。一是按照黨中央關(guān)于優(yōu)化科技獎勵制度的部署要求，以突出戰(zhàn)略導(dǎo)向、提高獎勵質(zhì)量、凈化評獎風(fēng)氣為重點，進一步優(yōu)化提名機制。二是遵循黨和國家功勛榮譽表彰獎勵工作原則，提名工作堅持以德為先，把學(xué)術(shù)水平作為重要標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)時代性、先進性和代表性。三是細化落實《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》相關(guān)規(guī)定，為依法依規(guī)開展提名工作提供制度支撐。
3.在突出提名導(dǎo)向方面，《提名辦法》有哪些新的要求？
一是強調(diào)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求。國家科學(xué)技術(shù)獎提名工作應(yīng)當(dāng)堅持“四個面向”，與國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，加強對自然科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的激勵，鼓勵前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究，強化對國家重大科技任務(wù)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程的支持。
二是強調(diào)創(chuàng)造性貢獻。提名者應(yīng)當(dāng)提名真正作出創(chuàng)造性貢獻的科學(xué)家和一線科技人員，僅從事組織領(lǐng)導(dǎo)、行政管理或輔助服務(wù)的人員不得作為國家科學(xué)技術(shù)獎候選人，擔(dān)任項目負責(zé)人、項目首席科學(xué)家等領(lǐng)軍技術(shù)專家的除外。
4.在提高提名質(zhì)量方面，《提名辦法》采取了哪些措施？
一是合理控制提名規(guī)模。要求有關(guān)部門、地方政府和組織機構(gòu)建立規(guī)范的遴選機制，注重質(zhì)量，好中選優(yōu)，限額提名。有關(guān)部門原則上在本部門、本系統(tǒng)范圍內(nèi)提名，地方政府原則上在本地區(qū)范圍內(nèi)提名，組織機構(gòu)原則上在本學(xué)科、本行業(yè)范圍內(nèi)提名。
二是適當(dāng)提高專家提名條件。與前期試行階段相比，提名專家資格條件沒有變化，但專家聯(lián)合提名的人數(shù)要求有所提高。同時嚴格回避條件，提名專家不得作為同年度國家科學(xué)技術(shù)獎候選人，不得參加本人提名項目的國家科學(xué)技術(shù)獎評審活動。
三是完善提名程序。在加強學(xué)術(shù)把關(guān)方面，要求有關(guān)部門、地方政府和組織機構(gòu)提名前，以適當(dāng)方式征求不少于5名相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姟Ｔ诼鋵嵐讟s譽表彰獎勵工作相關(guān)要求方面，要求候選人所在單位在征求相關(guān)紀檢監(jiān)察部門意見的基礎(chǔ)上做好審核把關(guān)。
四是壓實提名者責(zé)任。規(guī)定提名者對提名材料的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)，綜合考慮候選人政治、品行、作風(fēng)、廉潔情況，按要求做好提名工作；在異議和信訪處理過程中，配合開展調(diào)查核實。
5.在加大違紀懲處力度、引導(dǎo)樹立良好風(fēng)氣方面，《提名辦法》有哪些規(guī)定?
一是明確監(jiān)督機制。提名工作堅持公開、公平、公正，不受任何組織或者個人干涉，接受科學(xué)技術(shù)獎勵監(jiān)督委員會、紀檢監(jiān)察部門和社會監(jiān)督。
二是加大違紀懲處力度。對提名者未按規(guī)定履行相關(guān)責(zé)任以及在提名工作過程中收取費用、索取或接受財物、利用提名者身份謀取不正當(dāng)利益或進行可能影響評審公正性活動的，視情給予通報批評、暫停2至10年直至取消其提名資格等處理；對候選者未按要求如實向提名者提供相關(guān)材料以及進行可能影響提名公平公正活動的，視情給予通報批評、取消參評資格、2至10年內(nèi)禁止參與國家科學(xué)技術(shù)獎勵活動等處理。
三是完善提名信用管理機制。建立“黑名單”制度，對提名工作中有嚴重失信行為的個人、組織，記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫，并按照國家有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
6.在推動《提名辦法》落實落地方面有哪些考慮？
一是加強政策宣貫。深入科研一線開展多種方式的宣傳解讀，主動答疑釋惑，幫助廣大科技工作者更好了解和掌握有關(guān)政策。
二是持續(xù)完善工作機制。在提名工作實踐中注重收集各方面意見，特別是一線科技工作者反映的問題和建議，對《提名辦法》落實情況和實施效果適時進行總結(jié)，推動國家科技獎提名工作不斷完善。
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