《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2024年全面優(yōu)化營商環(huán)境十大行動方案》
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為深入貫徹市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，落實高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地功能定位，以一流營商環(huán)境激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加快推進新型工業(yè)化，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，提出如下行動方案。
一、實施聚鏈升級行動，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力
聚焦集成電路、新型顯示、生物醫(yī)藥、新能源汽車、風電裝備等重點產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌推進補短板鍛長板，建立自主可控、安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。一是“一鏈一策”制定補鏈強鏈延鏈方案，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，發(fā)揮鏈主企業(yè)牽引作用，帶動上中下游企業(yè)實現(xiàn)空間集聚、資源共享。二是“一鏈一單”編制招引項目清單，精準對接目標項目，對鏈主企業(yè)招引補鏈強鏈延鏈項目落地、擴大上下游產(chǎn)品服務采購給予資金支持。三是強化產(chǎn)業(yè)鏈要素供給，優(yōu)化五級供地模式，探索工業(yè)用地復合利用、彈性增容等機制，可提供900萬平方米產(chǎn)業(yè)空間，保障產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項目的要素需求。四是加大腰部企業(yè)支持力度，加快培育一批腰部企業(yè)成長為鏈主企業(yè)，力爭到2024年底，形成30家以上規(guī)模較大、帶動力強的細分領(lǐng)域鏈主企業(yè)。五是強化集群品牌建設(shè)，開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，打造“中國智造”名品方陣，整體提升產(chǎn)業(yè)鏈國際影響力。（牽頭部門：營商合作局；配合部門：集成電路產(chǎn)業(yè)專班、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專班、生物技術(shù)和大健康產(chǎn)業(yè)專班、汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班、市自駕辦、宣傳文化部、開發(fā)建設(shè)局、規(guī)自分局）
二、實施創(chuàng)新領(lǐng)航行動，助力企業(yè)增創(chuàng)躍升優(yōu)勢
圍繞國家戰(zhàn)略需要和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)資源精準銜接，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。一是提升自主創(chuàng)新能力，圍繞國家重大戰(zhàn)略任務，加大“白菜心”工程布局力度，安排10億元財政資金支持企業(yè)加大研發(fā)投入，承擔國家、北京市重大科技專項，推動關(guān)鍵領(lǐng)域重大創(chuàng)新突破。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)學研一體化高效協(xié)同，安排6億元財政資金對其科技成果轉(zhuǎn)化活動給予支持，一體化推進核心技術(shù)攻關(guān)、迭代應用和生態(tài)培育。三是強化創(chuàng)新服務支撐，支持概念驗證、打樣中心、中試放大等公共技術(shù)服務平臺和園區(qū)共享服務設(shè)施建設(shè)，鼓勵檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等科技服務企業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化提供關(guān)鍵支撐。四是加強創(chuàng)新標準制定，支持企業(yè)參與國際國內(nèi)標準研制，發(fā)展高質(zhì)量團體標準和企業(yè)標準，增強將自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)標準的能力。五是實施“創(chuàng)新企業(yè)倍增計劃”，優(yōu)化“孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化培育模式，力爭2024年國家高新技術(shù)企業(yè)突破2300家、國家級小巨人企業(yè)突破130家。（牽頭部門：科技創(chuàng)新局；配合部門：集成電路產(chǎn)業(yè)專班、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專班、生物技術(shù)和大健康產(chǎn)業(yè)專班、汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班、市自駕辦、宣傳文化部）
三、實施數(shù)字標桿行動，數(shù)字化賦能企業(yè)發(fā)展
緊抓數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)建設(shè)和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機，加快新一代信息技術(shù)在全行業(yè)全鏈條普及應用，推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。一是開展數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新，實施數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記、評估入表、交易流通等綜合改革，加強數(shù)字領(lǐng)域國際合作，探索數(shù)據(jù)跨境安全便捷流動。二是打造人工智能產(chǎn)業(yè)全棧式服務平臺，2月底率先建成2000P智能算力中心，年內(nèi)再增加2000P智能算力規(guī)模，建設(shè)國家級數(shù)據(jù)訓練基地，以“物理空間+平臺支撐”方式為數(shù)字化服務商和大模型企業(yè)提供軟硬件適配、數(shù)據(jù)標注、模型訓練、評測、開源等服務。三是支持數(shù)據(jù)開發(fā)利用，匯聚自動駕駛、“三醫(yī)”、航運等數(shù)據(jù)集，建設(shè)政務、公共、工業(yè)等數(shù)據(jù)專區(qū)，推動公共數(shù)據(jù)向經(jīng)營主體有序開放。四是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持研發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和工業(yè)軟件，培育一批一流的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商，建成一批世界級智能工廠和“燈塔工廠”，賦能中小企業(yè)“上云用數(shù)”。（牽頭部門：科技創(chuàng)新局、行政審批局；配合部門：集成電路產(chǎn)業(yè)專班、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專班、生物技術(shù)和大健康產(chǎn)業(yè)專班、汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班、市自駕辦、宣傳文化部）
四、實施綠色轉(zhuǎn)型行動，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
將綠色低碳作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備條件，率先打造制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型標桿，助力企業(yè)形成創(chuàng)新發(fā)展新動能。一是支持企業(yè)開展節(jié)能管理，推廣運用節(jié)能降碳技術(shù)，搭建綠色制造體系和綠色供應鏈體系，建設(shè)“零碳工廠”和“零碳園區(qū)”。二是保障企業(yè)綠色能源需求，為企業(yè)提供不低于10億度綠電，支持企業(yè)開展綠電交易，對使用綠電企業(yè)給予資金補貼。三是加強可再生能源開發(fā)利用，推進風電、光伏等綠色微電網(wǎng)建設(shè)應用，擴大熱泵等清潔能源供熱規(guī)模，為企業(yè)提供清潔低碳、安全穩(wěn)定的能源保障。四是開展碳中和咨詢服務，在政務服務大廳設(shè)置碳中和咨詢專區(qū)，提供碳足跡、綠電綠證、ESG以及國際認證等綜合咨詢服務。五是大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，支持節(jié)能減碳、氫能、碳捕集利用、高效儲能、綠色能源裝備等先進清潔能源技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。（牽頭部門：經(jīng)濟發(fā)展局、城市運行局）
五、實施開放共贏行動，深化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作
發(fā)揮區(qū)域協(xié)同和“兩區(qū)”政策疊加優(yōu)勢，加快構(gòu)建統(tǒng)一大市場，助力企業(yè)在更大空間實現(xiàn)發(fā)展。一是強化與“三城”協(xié)同創(chuàng)新，共建融合發(fā)展機制，2024年實現(xiàn)“三城”科技成果在亦莊落地轉(zhuǎn)化超過170項。二是加大新擴區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，發(fā)揮亦莊、通州、大興三區(qū)產(chǎn)業(yè)、空間、資源優(yōu)勢，加快布局一批重大項目，構(gòu)建優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群。三是打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，聚焦京津冀“五群六鏈五廊”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新圖景，梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，加強產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同配套，支持企業(yè)加大津冀供應鏈產(chǎn)品采購。四是拓展創(chuàng)新應用場景，聚焦高速公路干線物流，打造京津塘高速馬駒橋至天津港自動駕駛貨運走廊。五是加強資源能源協(xié)同，支持企業(yè)與河北、內(nèi)蒙古、山西等省市開展清潔能源交易，開展京津冀蒙算力合作。六是打造外商投資全方位服務體系，發(fā)布重點領(lǐng)域投資指引，搭建對外合作服務平臺，升級涉外“一件事”集成服務，支持企業(yè)“抱團出海”。七是加快亦莊綜保區(qū)申建，以制造業(yè)服務業(yè)兩業(yè)融合為特征，發(fā)展精益制造、研發(fā)迭代、維修檢測等保稅新業(yè)態(tài)，推動融資租賃、工業(yè)零部件平臺、跨境電商等服務貿(mào)易新模式。
（牽頭部門：經(jīng)濟發(fā)展局、兩區(qū)辦；配合部門：集成電路產(chǎn)業(yè)專班、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專班、生物技術(shù)和大健康產(chǎn)業(yè)專班、汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班、市自駕辦、宣傳文化部、城市運行局）
六、實施全域場景行動，為企業(yè)創(chuàng)新提供首試空間
圍繞市場準入和場景應用，為各類經(jīng)營主體提供更大空間和平等機遇，鼓勵經(jīng)營主體大膽創(chuàng)新。一是持續(xù)放寬市場準入，深化住所“零材料”改革，探索經(jīng)營范圍規(guī)范化改革。對自動駕駛、生物醫(yī)藥和大模型訓練等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，采取“沙盒監(jiān)管”等包容審慎措施，加快新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)落地、健康規(guī)范發(fā)展。二是開放智慧城市場景應用，發(fā)布智慧城市場景創(chuàng)新需求清單，建設(shè)智慧城市應用場景驗證孵化基地，為新技術(shù)提供測試驗證場景。三是迭代信創(chuàng)應用解決方案，面向金融、能源、安防等重點行業(yè)，推進行業(yè)通用適配中心建設(shè)，遴選整體解決方案，推動信創(chuàng)產(chǎn)品從“可用”提升為“好用”“通用”。四是發(fā)布亦城機遇清單，公開2024年重大投資項目、政府采購意向、土地供應計劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間等信息，鼓勵各類經(jīng)營主體參與亦莊新城建設(shè)。五是鼓勵大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，借助區(qū)內(nèi)央企資源，搭建服務平臺，暢通對接渠道，支持央企開放市場資源，形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。（牽頭部門：行政審批局、商務金融局、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專班、經(jīng)濟發(fā)展局；配合部門：財政審計局、開發(fā)建設(shè)局、營商合作局）
七、實施金融惠企行動，服務實體經(jīng)濟發(fā)展
加強金融精準普惠服務，強化資金要素保障，引導更多金融資源用于科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)。一是加大股權(quán)投資力度，用好北京機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資100億元基金、經(jīng)開區(qū)100億元政府引導基金，發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)升級基金+科創(chuàng)基金+種子基金+人才基金+市場化子基金”撬動作用，助力科技創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展。二是拓展供應鏈金融服務，制定產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)“白名單”，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新“整鏈授信”等模式，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供信貸服務。三是加強企業(yè)上市服務，發(fā)揮北滬深交易所經(jīng)開區(qū)上市服務基地作用，加快在審企業(yè)上市進度，與北交所合作設(shè)立高端產(chǎn)業(yè)板塊，高效助推企業(yè)掛牌上市。四是建立小微企業(yè)貸款風險補償機制，設(shè)立1億元風險補償資金，提高金融機構(gòu)對小微企業(yè)不良貸款的容忍度，便利小微企業(yè)獲得融資。五是創(chuàng)新金融綜合服務體系，建設(shè)“金融服務中心”，依托政務數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)為企業(yè)增信賦能，提供涵蓋種子期、成長期、成熟期的全生命周期金融服務。六是實施產(chǎn)業(yè)金融倍增計劃，建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)園，支持產(chǎn)業(yè)金融機構(gòu)落戶亦莊，支持投資機構(gòu)、商業(yè)保理、融資租賃等金融業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，形成以產(chǎn)業(yè)金融為核心的特色金融業(yè)態(tài)。（牽頭部門：商務金融局；配合部門：財政審計局、科技創(chuàng)新局）
八、實施人才高地行動，匯聚發(fā)展第一資源
進一步優(yōu)化人才“引留用培”全鏈條服務體系，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍，為企業(yè)發(fā)展提供多層次人才支撐。一是全面推進“人才十條2.0”政策落地，實施重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椚瞬胖С终撸钊胱龊萌瞬排囵B(yǎng)引進工作。二是完善高技能人才培養(yǎng)體系，聚焦集成電路、新能源汽車、高端裝備等重點產(chǎn)業(yè)鏈，打造高水平產(chǎn)教融合實訓基地，為企業(yè)培育本土化的高技能產(chǎn)業(yè)工人。三是不斷完善人才服務，加快百萬平米國際人才社區(qū)一期投入使用，提供各類人才保障房5千套。四是大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，持續(xù)打造“亦麒麟”人才品牌，頒發(fā)“亦城百強企業(yè)”“社會貢獻企業(yè)”等獎項，支持企業(yè)家堅守實業(yè)、辦好企業(yè)、爭創(chuàng)一流。（牽頭部門：組織人事部；配合部門：社會事業(yè)局、集成電路產(chǎn)業(yè)專班、汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班、開發(fā)建設(shè)局）
九、實施服務便企行動，提升為企服務效率和溫度
圍繞生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，提供更加優(yōu)質(zhì)的政策和服務，全面打造“亦莊服務”品牌。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織體系，為每個主導產(chǎn)業(yè)提供“一個專班、一個規(guī)劃、一個平臺、一套政策、一支基金、一批項目”的專業(yè)化服務。二是優(yōu)化政務服務，以“迎商中心”為載體，打造全國首個企業(yè)入?yún)^(qū)一站式集成服務平臺，構(gòu)建立體化政務服務矩陣，編制審批服務辦事攻略，進一步完善“帶設(shè)計方案供地”模式，實施規(guī)劃許可“豁免清單”制度，推行“竣工即交證”，加速投資項目落地投產(chǎn)。三是提升政策服務，出臺商業(yè)航天、汽車芯片、科文融合等15項惠企政策，擴大政策精準推送、即申即享適用范圍，實現(xiàn)政策公平普惠、直達快享。四是優(yōu)化重點企業(yè)服務包機制，與亦企服務港聯(lián)動，為企業(yè)配備“一對一”服務管家，提供24小時響應的專屬服務。五是完善生產(chǎn)生活配套服務，加快北京小學、北京八中、北京兒童醫(yī)院新院區(qū)、亦城書院、數(shù)字藝術(shù)館等公共服務設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)嘉會湖、通明湖景觀提升，保障市政設(shè)施與產(chǎn)業(yè)項目同步建設(shè)，更好滿足企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)和高品質(zhì)生活需要。（牽頭部門：營商合作局、行政審批局；配合部門：集成電路產(chǎn)業(yè)專班、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專班、生物技術(shù)和大健康產(chǎn)業(yè)專班、汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班、市自駕辦、經(jīng)濟發(fā)展局、開發(fā)建設(shè)局、社會事業(yè)局、規(guī)自分局、政務服務中心）
十、實施法治護航行動，守護經(jīng)營主體合法權(quán)益
聚焦產(chǎn)權(quán)保護、勞動糾紛、監(jiān)管執(zhí)法等企業(yè)常見問題，加大企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益依法保護力度，打造公正透明的監(jiān)管環(huán)境。一是大力加強知識產(chǎn)權(quán)保護，設(shè)立技術(shù)與創(chuàng)新支持中心，為創(chuàng)新主體提供技術(shù)信息支持、維權(quán)和糾紛調(diào)解服務，嚴格落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高違法侵權(quán)成本。二是建立勞動關(guān)系案件速裁全流程工作機制，搭建勞動人事爭議仲裁云平臺，為企業(yè)解決勞動爭端提供線上“一站式”服務。三是深化綜合監(jiān)管改革，將“6+4”一體化監(jiān)管向?qū)嶒炇摇⒅攸c企業(yè)等領(lǐng)域拓展，實現(xiàn)政府監(jiān)管“無事不擾”。四是推廣柔性執(zhí)法，擴展包容免罰清單范圍，實施行政處罰信息信用修復主動告知，鼓勵和支持失信主體及時修復、重建信用、誠信經(jīng)營。五是營造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，依法嚴厲打擊蓄意炒作、造謠抹黑企業(yè)行為，發(fā)揮各類媒介作用，開展企業(yè)成就宣傳、典型宣傳，營造良好輿論環(huán)境。（牽頭部門：科技創(chuàng)新局、綜合執(zhí)法局、商務金融局、仲裁院）
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