助力上海數據產業蓬勃發展——算力建設和數據要素兩手抓
數據要素作為數字經濟時代的第五要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎，正在深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。在今年上海市第十六屆人民代表大會第二次會議上，多名代表聚焦數據要素、算力等，積極建言獻策。
近年來，上海高度重視數據要素基礎制度建設及生態體系發展，先后成立上海數據交易所和上海數據集團。2023年，國家數據局正式掛牌成立，負責統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等內容。今年，上海數據局也正式成立。
算力作為“新基建”的核心資源，將成為支撐數據產業、數字經濟、數字社會和數字政府發展的重要技術底座。目前，上海的算力指數雖位列全國第一，在用數據中心標準機架已達到了40余萬個，但算力需求依然出現供不應求的情況。
“‘東數西算’工程與‘南水北調’‘西電東送’‘西氣東輸’等重大民生工程一樣，都是通過發揮區域的資源優勢，優化資源配置，提升生產效能與資源使用率的重要舉措。”上海市人大代表、中國電信上海公司政務大客戶部副總經理潘晞晨表示。
針對當前上海在數據產業和算力建設中遇到的情況，她建議：結合上海現在正抓緊實施的“大模型智能算力加速計劃”，對智算中心的能耗指標等方面開出綠色通道，同時加大對符合條件的智算中心建設主體給予政策或相關扶持獎勵。其次，對入駐上海的專新特新人工智能和大數據企業，提供政府背書的算力租賃的優惠路徑或獎勵政策，促進算力供應和數據要素研究間的可持續性正向發展。此外，特別需要強調“數據安全”問題，如“用戶隱私保護問題”“數據出境問題”“算法模型合規問題”等，需要數據的所有權方、應用方和監管方攜手破題。
針對數據安全，上海市人大代表、優刻得董事長兼CEO季昕華提出“關于釋放數據要素價值、賦能經濟高質量發展的建議”。他表示，數據資產入表，是對數據作為重要生產要素價值的正式認可和量化，建議加快數據安全體系建設，推進數據資產入表。
此外，隨著數字化轉型的深入推進，不同行業數字化轉型程度不同、數據資源的基礎不同、場景需求不同，數據要素發揮作用的方式也存在較大差異。他建議，要積極探索不同行業間的數據共享、協作模式，從法律、技術、規則等角度繼續提升跨境數據流動治理能力。在大模型研發方面，要加快算力基礎設施建設，加強數據語料供給，提升大模型研發支撐能力等。
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