北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理辦法（試行）》的通知（京政辦發(fā)〔2025〕4號(hào)）
京政辦發(fā)〔2025〕4號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
北京市人民政府辦公廳
2025年3月1日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
北京市市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)和北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的決策部署，建立健全市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)高新區(qū)）體系，規(guī)范市級(jí)高新區(qū)設(shè)立與管理，構(gòu)建中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)梯度發(fā)展格局，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級(jí)高新區(qū)，是指在本市設(shè)立的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家高新區(qū)）空間范圍之外，經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的科技園區(qū)。市級(jí)高新區(qū)圍繞所在區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力做好科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)培育、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，打造培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要陣地。
第三條 市級(jí)高新區(qū)與國(guó)家高新區(qū)有機(jī)銜接，是國(guó)家高新區(qū)的重要補(bǔ)充。對(duì)于未達(dá)到國(guó)家高新區(qū)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Α⒌行枧嘤嵘膮^(qū)塊，可納入市級(jí)高新區(qū)申報(bào)范圍。
第四條 市級(jí)高新區(qū)管理工作應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，確保規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
第二章 設(shè)立
第五條 市級(jí)高新區(qū)由所在區(qū)政府申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，原則上每個(gè)區(qū)不超過(guò)1個(gè)，統(tǒng)一命名為“北京+區(qū)名＋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”。
第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立市級(jí)高新區(qū)應(yīng)具備以下條件：
（一）符合北京城市總體規(guī)劃、市區(qū)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，有明確的四至范圍，土地利用結(jié)構(gòu)和用地規(guī)模合理、布局集中。
（二）符合首都城市戰(zhàn)略定位和所在區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，以培育發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)集聚度較高，地均產(chǎn)出、人均產(chǎn)出、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度等發(fā)展質(zhì)效指標(biāo)增速原則上高于所在區(qū)年度平均水平。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施完備、配套設(shè)施齊全、產(chǎn)城融合效果明顯。
（四）符合安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源管理等法律法規(guī)要求，近三年無(wú)重大安全生產(chǎn)事故和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源管理等方面的違法違規(guī)案事件。
（五）由中關(guān)村科技園區(qū)分園管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，實(shí)行集中精簡(jiǎn)、靈活高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立市級(jí)高新區(qū)應(yīng)提交以下材料：
（一）所在區(qū)政府關(guān)于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立市級(jí)高新區(qū)的請(qǐng)示。
（二）擬設(shè)立的市級(jí)高新區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。
（三）擬設(shè)立的市級(jí)高新區(qū)內(nèi)各區(qū)塊近三年企業(yè)總收入、地均產(chǎn)出、人均產(chǎn)出、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度等指標(biāo)數(shù)據(jù)，以及重點(diǎn)企業(yè)名單。
（四）擬設(shè)立的市級(jí)高新區(qū)土地利用情況，包括符合所在區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃的證明、用地面積、四至范圍、矢量邊界范圍及坐標(biāo)等。
（五）其他相關(guān)材料。
第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立市級(jí)高新區(qū)的流程：
（一）提出申請(qǐng)：所在區(qū)政府向市政府報(bào)送關(guān)于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立市級(jí)高新區(qū)的請(qǐng)示和相關(guān)申報(bào)材料。
（二）聯(lián)合審查：市政府收到區(qū)政府相關(guān)請(qǐng)示和申報(bào)材料后，轉(zhuǎn)市科委中關(guān)村管委會(huì)牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合審查并形成具體意見(jiàn)。
（三）審定批復(fù)：市科委中關(guān)村管委會(huì)將聯(lián)審意見(jiàn)報(bào)市政府審批后，由市政府據(jù)實(shí)批復(fù)相關(guān)區(qū)政府。
第三章 管理與服務(wù)
第九條 市科委中關(guān)村管委會(huì)負(fù)責(zé)市級(jí)高新區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合評(píng)價(jià)等工作。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)管理與服務(wù)工作。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。
第十條 各區(qū)政府是市級(jí)高新區(qū)建設(shè)發(fā)展的主責(zé)單位，負(fù)責(zé)組織落實(shí)國(guó)家和本市促進(jìn)高新區(qū)建設(shè)發(fā)展的決策部署，研究制定本區(qū)支持市級(jí)高新區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策措施，并在公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管等方面提供支持和保障。
第十一條 中關(guān)村科技園區(qū)各分園管理機(jī)構(gòu)是其所在區(qū)市級(jí)高新區(qū)的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)部門，負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、企業(yè)服務(wù)等建設(shè)發(fā)展具體任務(wù)，并對(duì)市級(jí)高新區(qū)發(fā)展情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
第十二條 本市支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策在市級(jí)高新區(qū)范圍內(nèi)適用。市有關(guān)單位和各區(qū)從土地、人才、資金、項(xiàng)目、場(chǎng)景等方面加大對(duì)市級(jí)高新區(qū)的支持力度；鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)多種方式參與市級(jí)高新區(qū)建設(shè)發(fā)展。
第四章 區(qū)塊調(diào)整與評(píng)價(jià)
第十三條 定期集中開(kāi)展市級(jí)高新區(qū)區(qū)塊調(diào)整工作。符合本辦法第六條所列條件的區(qū)塊可由所在區(qū)政府申請(qǐng)納入市級(jí)高新區(qū)，申報(bào)材料與工作流程參照本辦法第七條、第八條執(zhí)行。已納入?yún)^(qū)塊無(wú)需重復(fù)申報(bào)。
對(duì)于已設(shè)立的市級(jí)高新區(qū)，因國(guó)土空間規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整、無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或由于其他不可抗力因素短期內(nèi)無(wú)法開(kāi)發(fā)利用的區(qū)塊，可由所在區(qū)政府提出調(diào)出申請(qǐng)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十四條 對(duì)于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)暫不符合市級(jí)高新區(qū)設(shè)立條件、但希望享受市級(jí)高新區(qū)政策的區(qū)塊，由所在區(qū)政府就預(yù)計(jì)達(dá)到的發(fā)展質(zhì)效目標(biāo)作出書面承諾，經(jīng)評(píng)估并報(bào)市政府批準(zhǔn)同意后，可先行納入市級(jí)高新區(qū)，并對(duì)其設(shè)置不超過(guò)5年的過(guò)渡期，過(guò)渡期滿后未達(dá)到承諾目標(biāo)的，自動(dòng)退出市級(jí)高新區(qū)序列。
第十五條 定期開(kāi)展市級(jí)高新區(qū)評(píng)價(jià)工作。市級(jí)高新區(qū)評(píng)價(jià)分為綜合評(píng)價(jià)和區(qū)塊評(píng)價(jià)，與中關(guān)村科技園區(qū)分園創(chuàng)新發(fā)展綜合評(píng)價(jià)同步開(kāi)展。由市科委中關(guān)村管委會(huì)負(fù)責(zé)制定評(píng)價(jià)辦法、開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市政府審定后，由市科委中關(guān)村管委會(huì)通報(bào)各區(qū)政府。
第十六條 建立市級(jí)高新區(qū)區(qū)塊扶優(yōu)汰劣機(jī)制。對(duì)評(píng)價(jià)排名位居前列的區(qū)塊，市區(qū)兩級(jí)加大支持力度。對(duì)評(píng)價(jià)排名后5%的區(qū)塊限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的由市科委中關(guān)村管委會(huì)報(bào)市政府批準(zhǔn)后，退出市級(jí)高新區(qū)序列；如屬于《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》中的區(qū)塊，同步報(bào)國(guó)家有關(guān)部門備案。
第五章 附則
第十七條 本辦法應(yīng)當(dāng)在不違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的前提下執(zhí)行。
第十八條 本辦法由市科委中關(guān)村管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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