【解讀】《北京市市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法（試行）》政策解讀
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《北京市市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法（試行）》(以下簡稱《管理辦法》)已正式印發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、出臺背景與考慮
近年來，黨中央、國務(wù)院深入推進開發(fā)區(qū)管理制度改革，要求建立分類評價、動態(tài)管理等相關(guān)機制。我市深入推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，要求開展中關(guān)村空間優(yōu)化提升工作，推動空間范圍動態(tài)調(diào)整。同時，考慮到各區(qū)在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中，仍有部分潛力區(qū)塊需納入高新區(qū)體系，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目落地需要。為此，我市推動設(shè)立市級高新區(qū)，制定印發(fā)《管理辦法》，為推動市級高新區(qū)規(guī)范、有序、健康發(fā)展提供政策依據(jù)。
二、主要內(nèi)容
《管理辦法》分為五章，共19條。
第一章：總則。明確了《管理辦法》制定目的、市級高新區(qū)釋義、與國家級高新區(qū)的關(guān)系以及工作原則。主要內(nèi)容為：市級高新區(qū)與國家級高新區(qū)有機銜接，遵循科學規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展、動態(tài)調(diào)整的工作原則，確保規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
第二章：設(shè)立。明確了市級高新區(qū)的命名、設(shè)立條件、申報材料、設(shè)立流程。主要內(nèi)容為：市級高新區(qū)由所在區(qū)人民政府申請設(shè)立，統(tǒng)一命名為“北京+區(qū)名+高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”。市級高新區(qū)應(yīng)符合市、區(qū)相關(guān)規(guī)劃和所在區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，地均產(chǎn)出等指標增速應(yīng)高于所在區(qū)平均水平，需由中關(guān)村分園管理機構(gòu)統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。設(shè)立流程包括提出申請、聯(lián)合審查和審定批復。
第三章：管理與服務(wù)，共4條。明確了職責分工和政策支持。主要內(nèi)容為：本市支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策在市級高新區(qū)范圍內(nèi)適用。市級有關(guān)部門和各區(qū)應(yīng)在土地、人才、資金、項目、場景等方面加大對市級高新區(qū)的支持。鼓勵和引導社會力量以多種方式參與市級高新區(qū)的建設(shè)發(fā)展。
第四章：區(qū)塊調(diào)整與評價，共4條。明確了市級高新區(qū)區(qū)塊調(diào)整、過渡培育、評價工作、退出機制。主要內(nèi)容為：定期集中開展市級高新區(qū)區(qū)塊調(diào)整工作。對于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)暫不符合市級高新區(qū)設(shè)立條件、但希望享受市級高新區(qū)政策的區(qū)塊，經(jīng)評估并報市政府同意后先行納入，設(shè)置不超過5年的過渡期。市級高新區(qū)評價分為綜合評價和區(qū)塊評價。建立市級高新區(qū)區(qū)塊扶優(yōu)汰劣機制。對排名位居前列的區(qū)塊，市區(qū)兩級加大支持力度。對排名后5%的區(qū)塊限期整改，整改后仍不達標的退出市級高新區(qū)序列。
第五章：附則。明確了《管理辦法》適用條件、釋義部門、實施日期等。
三、主要特點
一是構(gòu)建了我市高新區(qū)梯度發(fā)展格局，建立國家級和市級兩級高新區(qū)體系。國家級高新區(qū)發(fā)揮中關(guān)村的創(chuàng)新發(fā)展旗幟引領(lǐng)作用，加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)。市級高新區(qū)圍繞所在區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，做強科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)培育、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等核心功能，成為各區(qū)加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要陣地。二是拓展了園區(qū)發(fā)展空間，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。通過設(shè)立市級高新區(qū)，將未達到國家高新區(qū)設(shè)立標準、具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Α⒌行枧嘤嵘膮^(qū)塊納入高新區(qū)體系，進一步拓展了園區(qū)發(fā)展空間，更好滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，為國家級高新區(qū)提供了戰(zhàn)略儲備。三是完善了市級高新區(qū)評價體系。在綜合評價的基礎(chǔ)上，首次開展區(qū)塊評價工作，并探索建立區(qū)塊評價指標體系，可以更加清晰、準確反映市級高新區(qū)發(fā)展情況。四是建立了動態(tài)調(diào)整、扶優(yōu)汰劣機制。通過對評價排名位居前列的區(qū)塊加大支持力度，對評價排名靠后的區(qū)塊限期整改、不達標退出等工作舉措，更好推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
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